إنّ مشكلة لاجىء فلسطين هي الأقدم والأكبر على جدول أعمال الأمم المتّحدة منذ تأسيسها. لخمسة عقود تحمّل لاجئي فلسطين الظلم العظيم والمصاعب بعد إجتثّاثهم من بيوتهم وأجبارهم على العيش في مخيمات و معسكرات الشتات، محرومين من الحد الأدني لحقوق الإنسان والمواطنة.

في الفترة من 1917 إلى 1949، إحتلت إسرائيل 78% من أرض فلسطين وطردت أو تسبّبت بهروب أكثر من 750,000 فلسطيني إلى قطاع غزة، الضفة الغربية وبلدان عربية آخر مثل سوريا، لبنان، الأردن وغيرها. أزمة اللاجئين الفلسطينيين، الذين يعدّون 3.4 مليون الآن، بقيت أكثر المشاكل الملحّة في قضية الشرق الأوسط.

فيما يلي الأسباب الرئيسية لهذه الأزمة...

قانون حكومة الإنتداب صرّح بأن “ حكومة الإنتداب البريطانية يجب أن تشجّع بالتعاون مع الوكالة اليهودية، على هجرة اليهود الى فلسطين و السعى لإمتلاكهم الأراضي في فلسطين ”. وفقا لذلك، قام المندوب السامي البريطاني في فلسطين، السّيد هيربيرت ساموئيل، بأصدار قانون نقل الملكية مع عدد من الملاحق. بهذا القانون، أصدر المندوب السامي مرسوما في 1 تموز/يوليو 1920 بمصادرة 3390 دونم مربّع في منطقة كارم آبو حسين في القدس. في أغسطس/آب 1924، حكومة الإنتداب البريطانية صادرت مناطق كبيرة من أرض فلسطين، وأعطيت للوكالة اليهودية. تبرّعت حكومة الإنتداب البريطانية إلى شركة بوتاتش اليهودية بمساحة 75,000 دونم ، وإلى شركة الكهرباء اليهودية بمساحة 18.000 دونم مجّانية لتشجيع المشاريع اليهودية. المندوب السامي البريطاني صادر أراضي فلسطينية أكثر لإنشاء الطرق الجديدة للمستوطنات اليهودية. القرى الفلسطينية أهملت بالكامل.

قرار تقسيم فلسطين في 1947 جاء ليكمل القوانين الظالمة والأوامر العسكرية التي أصدرها البريطانيين وحكومة الإنتداب. تقسيم فلسطين كان غير عادل وغير قانوني لأنة أخفق في إستشارة أغلبية الفلسطينيين المقدر عددهم في ذلك الوقت بأكثر من 90% من سكان فلسطين. إفتقر القرار إلى العدالة والمساواة لأنة أعطي اليهود و هم أقلية حولي 56% من الأرض، وأغلبها مناطق ساحلية خصبة و43% من الأرض إلى الأغلبية الفلسطينية،وهي أرض في مناطق جبلية وعرة.

إبتداء من 19 نوفمبر/تشرين الثّاني 1947، زادت حالة التوتّر بين العرب واليهود في فلسطين. أعلنت الحكومة البريطانية خطتها للإنسحاب من فلسطين في 15 أيار/مايو 1948.

أعلن قيام دولة إسرائيل في 15 أيار/مايو 1948، برئاسة حاييم وايزمان أول رئيس وزراء لإسرائيل.

منذ 1920، وضعت حكومة الإنتداب البريطانية فلسطين في وضع إداري و إقتصادي صعب، وحالة سياسية غير مستقرة، لتسهيل أنشاء الدولة اليهودية ولإجبار الفلسطينيين لطلب فرص العمل في الدول العربية المجاورة.

لكي يدفع العرب الفلسطينيين العزّل الغير مسلّحين لترك بيوتهم. المجموعات الإرهابية اليهودية مثل الإرجون و الهاجانا و السترنج جانج لجأت للأرهاب بعد فشل طرق أخرى كثيرة. في 9 أبريل/نيسان 1948، عصابة الإرجون تحت قيادة مناحيم بيجين، (أصبح لاحقا رئيس وزراء لإسرائيل و زعيم معارضة في البرلمان الإسرائيلي)، هاجمت العصابة قرية دير ياسين العربية الصغيرة قرب القدس. القتلي وفق شاهد عيان و هو السيد جاك رينير، المندوب الرئيسي للصليب الأحمر الدولي، الذي وصل إلى القرية وشهد أثار المذبحة، قدر بثلاثمائة شخص وقد ذبحوا بدون أيّ سبب عسكري أو إستفزاز من أيّ نوع. رجال، نساء، عجائز، أطفال، مواليد جدد قتلوا بشكل وحشي بالقنابل والسكاكين من قبل القوّات اليهودية لعصابة الأرجون.

الهدف وراء مذبحة دير ياسين و مئات غيرها كان إفزاع السكان العرب المدنيين، وإجبارهم للهروب. الخطة أفلحت وهرب عدد كبير من الفلسطينيين من الإرهاب، لإنقاذ حياتهم. قبل 15 أيار/مايو 1948، بينما الحكومة البريطانية ما زالت مسؤولة، إحتلّ اليهود العديد من المدن العربية مثل يافا وحيفا وأعداد كبيرة من القرى التي كانت في دّاخل الإقاليم التي خصّصت بقرار الأمم المتحدة للدولة العربية و طرد أكثر من 300,000 فلسطيني من بيوتهم. في محاولة لوقف هذا المدّ، أرسلت الدول العربية المجاورة جيوشهم في 15 أيار/مايو 1948 إلى فلسطين. في 15 تموز/يوليو 1948 فرضت الأمم المتّحدة الهدنة النهائية بين إسرائيل والعرب، وفي ذلك الوقت كانت إسرائيل تحتلّ جزء أكبر من الإقليم المخصص لها وفق قرار التقسيم.

نظرا لعدوان الجيش الإسرائيلي الذي إستمرّ بعد حرب 1948 على الفلسطينيون، أجبر عدد كبير منهم للإنتقال إلى قطاع غزة و الضفة الغربية.

وسيط الأمم المتّحدة في فلسطين، الكونت بيرنادوت، في تقريره الذي قدّمه إلى الجمعيّة العموميّة في 16 سبتمبر/أيلول 1948، أعلن "أنة على أية حال، يستحيل أنكار أنه لن يكون هناك تسوية يمكن أن تكون كاملة و نهائية الا إذا تم الإعتراف بحقوق اللاجئين العرب بالعودة إلى بيوتهم التي طردوا منها خلال النزاع المسلّح بين العرب واليهود في فلسطين. وغير ذلك سيكون مخالفة لمبدأ العدالة إذا أن هؤلاء الضحايا الأبرياء للصراع أنكر حقهم بالعودة إلى بيوتهم، بينما المهاجرون اليهود يصلون الى فلسطين." هذا البيان كلف بيرنادوت كثيرا. في اليوم التالي أغتيل هو ومساعده الفرنسي كانت في القطاع الإسرائيلي للقدس من قبل الإرهابيين اليهود.

في 11 ديسمبر/كانون الأول 1948 الجمعيّة العموميّة ناقشت تقرير بيرنادوت وقرروا "حق العودة للاجئين الفلسطينيين الذين يرغبون بالعودة إلى بيوتهم والعيش بسلام مع جيرانهم و على إسرائيل تسهيل ذلك." منذ ذلك الوقت و إسرائيل تواصل تحدّي الأمم المتّحدة وتمنع عودة اللاجئين إلى بيوتهم.

من المثير للإهتمام ملاحظة أن الدعاية الصهيونية بدأت في محاولة لتجنب مسؤوليتها نحو اللاجئين، بالبدأ بحملة إعلامية تتدعي أنّ اللاجئين تركوا بيوتهم بإرادتهم ودون تدخل من قبل اليهود و أنهم تحركوا بناء على أوامر صدرت لهم من قبل زعمائهم العرب.

إرسكين تشيلدرس، صحفي ومؤلف آيرلندي وفي الوقت الحاضر هو رئيس جمهورية إيرلندا، كرّس شهور من حياتة للنظر في هذا الأدعاء و تأكد من أن ليس له أساّس من الصحة. حيث فحص سجلات المراقبة الأمريكية والبريطانية في كلّ الشرق الأوسط خلال 1948 وقرر أنة "ما كان هناك طلب أو نداء أو إقتراح واحد حول إخلاء العرب لمساكنهم من قبل أيّ محطة أذاعة عربية داخل أو خارج فلسطين في 1948. بل هناك تكرّار لتسجيلاتّ من الإذاعات العربية، تطالب المدنيين في فلسطين بالبقاء."

ناثان تشوفشي، كاتب يهودي هاجر من روسيا إلى فلسطين. صرّح بأنة "إذا أراد أحد معرفة حقيقة ما حدث، وأنا أحد المستوطنون كبار السن في فلسطين من الذين شهدوا حرب الطيران، يمكن أن أخبركم أنة بإسلوب ما منا نحن اليهود، أجبرنا العرب لترك مدنهم وقراهم. هنا كان هناك شعب عاش في بيوتهم و علي أرضهم لأكثر من 1300 سنة. جئنا وحوّلنا العرب المحليون إلى لاجئين. ونحن ما زلنا نتجاسر للإفتراء عليهم والطعن بهم لتلويث سمعتهم. بدلا من أن نخجل مما عملنا ونحاول تصحيح بعض من الشرّ الذي قمنا بة عن طريق مساعدة اللاجئين على حل هذة القضية، نبرّر أفعالنا الفظيعة ونمجدها."

عمل الإسرائيليين على رفض السماح لعودة اللاجئين إلى بيوتهم، وأكملوا المأساة بالإستيلاء على كلّ الممتلكات الخاصة بهم في واحدة من أعظم أعمال النهب في التاريخ الحديث. مصادرة الأرض العربية لم تحصر في أملاك اللاجئون لكن أمتدت إلى الفلسطينيين البالغ عددهم 200,000 الذين بقوا في بيوتهم في 1948، وذلك بسلسلة من القوانين والتعليمات الإستثنائية في عملية سرقة مشرّعة. من تلك القوانين قانون إستملاك الأراضي ونظام المناطق المتروكة في 1949 وقانون الملكية الغائبة في 1948 وغيرها. الظلم الذي وقع على العرب في إسرائيل ذهب بعيدا إلى ما بعد نزع ملكية مزارعهم و بيوتهم بإنتهاك صارخ لحقوقهم والحريات المدنية الممنوحة لهم.

في حرب 1967، بدأت إسرائيل الضربات الجويّة ضدّ المدن الفلسطينية والبلدات في قطاع غزة والضفة الغربية، الغارات الجوية دفعت آلاف الفلسطينيين للهروب من قراهم وبلداتهم لطلب الملجأ بعيدا عن قصف المدفعية الإسرائيلي. الحرب أدّت إلى نزوح أكثر من 350.000 من الفلسطينيين. عدد من المعسكرات الجديدة تم تأسيسة لإمتصاص هذا العدد الكبير من اللاجئين.

مجلس الأمن والجمعيّة العموميّة دعوا إسرائيل في 14 يونيو/حزيران 1967 و14 تموز/يوليو 1967 لتمكين عودة اللاجئون. تظاهرة إسرائيل بالإمتثال. الفلسطينيون، إنتظروا لعشرين سنة في المعسكرات البائسة متمنّين تحرك الضمير العالمي والأمم المتّحدة للسماح لهم بالعودة إلى بيوتهم وأعادة حقوقهم الشرعية في موطنهم، وكان كلّ ذلك بدون جدوى. صادقت الأمم المتّحدة على القرارات لكن لم تفرضها، عندما تعارضت مع رغبات إسرائيل و الرأي العام العالمي والأمريكي كان أصمّ و لم يسمتع الى صيحات الفلسطينيين بينما كانت الدعاية الصهيونية تطالب بإستيراد 3,000,000 يهودي روسي. إسرائيل جادلت بأن حق العودة للفلسطينيين سيخلقون مشاكل أمنية لإسرائيل. الموقف الإسرائيلي طبّق أيضا إلى كلّ الفلسطينيون الذين تركوا البلاد لطلب العمل في الدول الخليجية، الولايات المتحدة الأمريكية و أوروبا.

الفلسطينيون، وجدوا كلّ بلادهم تحت الإحتلال الإسرائيلي والشعب بالكامل أما لاجئين أو تحت الأحتلال الأجنبي، لقد فقدوا الثقة في المجتمع الدولي وأدركوا في عصر الحضارة والقانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة، أن الحقوق المأخوذة بالقوة لا يمكن أن يستعاد لا بالقوة. لذلك، مقاوموا بهجمات فدائية ضدّ أفراد الجيش والأهداف الإسرائيلية. الإسرائيليون إنتقموا بإستعمال القصف القاسي بطائرات والنابالم ضدّ الرجال العزّل والنساء والأطفال في المعسكرات في الأردن، لبنان وسوريا.

مجموع الفلسطينيين تقريبا 4.7 مليون نسمة، منهم 3.4 مليون مسجّلون في سجلات وكالة إغاثة وتشغيل للاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأنوروا). إنّ التركيز الأكبر للاجئي فلسطين في الأردن، يمثلون أكثر من 40% من المجموع، واللاجئون في الإقاليم الفلسطينية المحتلّة، يمثّلون 38% من المجموع، لبنان وسوريا كلّ يضيّف حول 10% من اللاجئين المسجّلين والبقيّة يعيشون في البلدان المجاورة بما في ذلك مصر، بينما آخرون هاجروا إلى أوروبا، الولايات المتحدة، كندا وأمريكا الجنوبية.

منذ قيام دولة إسرائيل في فلسطين، أصبح الشرق الأوسط نقطة ساخنة من الصراعات مع عدد من الحروب الشاملة التي تهدّد السلام العالمي. لهذا السبب مع الحرص على تحقيق مبادئ المساواة والعدالة، وجب على كلّ الدول المعنية بالنزاع للألتزام بتسوية هذا النزاع وهذا يتطلّب إعادة الإقاليم المحتلة للشعب الفلسطيني مع أعادة حقوقهم الشرعية والوطنية. أنكار إسرائيل لهذه الحقوق يشكّل السبب الأساسي لأستمرار هذا النزاع.

بيرتراند روسل، في كلمته الأخيرة قبل أن يموت، تكلّم عن هذه الحقوق في رسالته للمؤتمر الدولي الى أعضاء مجلس النواب في فبراير/شباط 1970: "مأساة شعب فلسطين أنّ بلدهم أعطى بقوة أجنبية إلى شعب آخر لخلق دولة جديدة. النتيجة كانت مئات الآلاف من الأبرياء جعلوا مشرّدين بشكل دائم. مع كلّ نزاع جديد أعدادهم تزاداد. الى متى يحتمل العالم هذا المنظر شديد القسوة؟ من الواضح جدا أن اللاجئون يمتلكون كلّ الحق في الوطن الذي منه طردوا، ونكران هذا الحق هو جوهر النزاع المستمر."

بعد الحرب العربية الإسرائيلية في 1948، بدأت الأمم المتّحدة و وكالة غوث و تشغيل اللاجئي الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأنوروا)، التي أسّست بقرار الجمعيّة العموميّة للأمم المتّحدة رقم 302 في 8 ديسمبر/كانون الأول 1949، بتنفيذ برامج الإغاثة والتشغيل المباشرة للاجئون فلسطين.

بدأت الوكالة العمليات في 1 أيار/مايو 1950. وفي غياب حلّ لمشكلة لاجىء فلسطين، جدّدت الجمعية العمومية مرارا وتكرارا صلاحيات الوكالة. مؤخرا تم التمديد لها حتى 30 يونيو/حزيران 2002.

منذ تأسيسها، قامت الوكالة بتقديم خدماتها في أوقات الهدوء النسبي في الشرق الأوسط، وفي أوقات الحروب. من تغذية، أسكان وكساء لعشرات آلاف من اللاجئين وفي نفس الوقت تقديم خدمات التعلّيم وأعطاء الرعاية الصحية لمئات الآلاف من اللاجئين.

الأنوروا إلتزام فريد لمجموعة واحدة من لاجئين وقد ساهمت في الرفاهية والتطوّر الإنساني لأربعة أجيال من لاجئي فلسطين. تأسست أصلا كالمنظمة مؤقتة، تم تعديل شكل الوكالة تدريجيا تلبية للحاجات المتغيرة للاجئين. اليوم، الأنوروا مجهز بشكل رئيسي لتقديم الخدمات الأساسية من تعليم، صحة و خدمات إجتماعية لعدد لا يقل عن 3.6 مليون لاجىء فلسطيني مسجّلون لها في خمس حقول عمليات و هي : الأردن، لبنان، الجمهورية العربية السورية، الضفة الغربية وقطاع غزة. حوالي 1.1 مليون لاجىء يعيشون في 59 معسكر رسمي، وخدمات الأنوروا واقعة في أو قرب هذه المعسكرات حيث هناك أعداد كبيرة من اللاجئين.

على خلاف منظمات الأمم المتّحدة الأخرى التي تعمل خلال السلطات المحلية ، الأنوروا تزوّد خدماتها مباشرة للاجئي فلسطين. تخطّط وتنفّذ النشاطات والمشاريع وتدير الوسائل مثل المدارس والعيادات. الوكالة تشغّل حاليا أو تتبنّى ما يقارب 900 منشاة مع 22,000 موظّف خلال مناطق عملياتها. لأن خدمات الأنوروا مثل التعليم والرعاية الصحية من نوع الخدمات التي يزوّدها عادة القطاع العام، الوكالة تتعاون عن قرب مع السلطات الحكومية في مناطق العمليات.

1	معسكر عروب	الموقع: 15 كيلومتر جنوب بيت لحم على طريق القدس الخليل الرئيسية السنة: 1950 المنطقة: 350 دنوم السكان: 1950 - 1999 - 8,184 لاجئون
2	معسكر بيت جبرين	الموقع: بيت لحم. السنة: 1950 المنطقة: 20 دنوم السكان: 1950 - 1999 - 1,681 لاجئون
3	معسكر عايدة	الموقع: بين بلدات بيت لحم وبيت جالا. السنة: 1950 المنطقة: 66 دنوم السكان: 1950 1999 - 3,785 لاجئون
4	معسكر شعفات	الموقع: شمال القدس. السنة: 1965 المنطقة: 203 دنوم السكان: 1965 - 1999 - 8,684 لاجئون
5	معسكر الدهيشه	الموقع: بيت لحم. السنة: 1949 المنطقة: 430 دنوم السكان: 1949 - 1999 - 9,624 لاجئون
6	معسكر عقبة جابر	الموقع: 3 كيلومتر جنوب غرب أريحا. السنة: 1948 المنطقة: 1,688 دنوم السكان: 1948 - 1999 - 4,637 لاجئون
7	معسكر عماري	الموقع: ضمن الحدود البلدية للبيره. السنة: 1949 المنطقة: 90 دنوم السكان: 1949 - 1999 - 7,273 لاجئون
8	معسكر دير عمار	الموقع: 30 كيلومتر شمال غرب رام الله. السنة: 1949 المنطقة: 145 دنوم السكان: 1949 - 1999 - 2,038 لاجئون
9	معسكر عين السّلطان	الموقع: 1 كيلومتر من أريحا. السنة: 1948 المنطقة: 870 دنوم السكان: 1948 - 1999 - 2,145 لاجئون
10	معسكر بلاطة	الموقع: ضمن الحدود البلدية لنابلس. السنة: 1950 المنطقة: 252 دنوم السكان: 1950 - 1999 - 18,672 لاجئون
11	معسكر الجلزون	الموقع: 7 كيلومتر شمال رام الله. السنة: 1949 المنطقة: 253 دنوم السكان: 1949 - 1999 - 8,040 لاجئون
12	معسكر نور يزيّف	الموقع: 3 كيلومترات شرق طولكرم. السنة: 1952 المنطقة: 226 دنوم السكان: 1952 - 1999 - 7,429 لاجئون
13	معسكر رقم 1	الموقع: بجانب الطريق الرئيسية نابلس جينين، ضمن منطقة نابلس. السنة: 1950 المنطقة: 45 دنوم السكان: 1950 - 1999 - 5,678 لاجئون
14	معسكر عسكر	الموقع: منطقة نابلس. السنة: 1950 المنطقة: 209 دنوم السكان: 1950 - 1999 - 12,311 لاجئون
15	معسكر طولكرم	الموقع: منطقة طولكرم. السنة: 1950 المنطقة: 180 دنوم السكان: 1950 - 1999 - 14,328 لاجئون
16	معسكر جينين	الموقع: منطقة جينين. السنة: 1953 المنطقة: 373 دنوم السكان: 1953 - 1999 - 13,055 لاجئون
17	معسكر فارعا	الموقع: تلال وادي الأردن قرب ربيع فارعا. السنة: 1949 المنطقة: 255 دنوم السكان: 1949 - 1999 - 6,178 لاجئون

1	معسكر البريج	الموقع: في مركز قطاع غزة إلى الشرق. السنة: 1949 المنطقة: 528 دنوم السكان: 1949 - 13,000 لاجئون 1999 - 27,902 لاجئون
2	معسكر جباليا	الموقع: شمال مدينة غزة السنة: 1948 المنطقة: 1.4 كيلومتر مربّع. السكان: 1948 - 35,000 لاجئون 1999 - 95,118 لاجئون
3	معسكر النصيرات	الموقع: 8 كيلومتر جنوب مدينة غزة. السنة: 1948 المنطقة: - السكان: 1948 - 16,000 لاجئون 1999 - 57,204 لاجئون
4	معسكر الشاطئ	الموقع: بجانب البحر في الجزء الشمالي لمدينة غزة السنة: 1948 المنطقة: أقل من كيلومتر مربّع واحد السكان: 1948 - 23,000 لاجئون 1999 - 71,317 لاجئون
5	معسكر دير البلح	الموقع: يقع المعسكر بجانب البحر في منتصف قطاع غزة في غرب بلدة دير البلح. السنة: 1948 المنطقة: 160,000 متر مربّع السكان: 1948 - 9,000 لاجئون 1999 - 18,300 لاجئون
6	معسكر خان يونس	الموقع: 2 كيلومتر من البحر في شمال غرب بلدة خان يونس. السنة: 1949 المنطقة: 549 دنوم السكان: 1949 - 35,000 لاجئون 1999 - 54,226 لاجئون
7	معسكر رفح	الموقع: في أقصى الجنوب واقع على الحدود المصرية. السنة: 1949 المنطقة: - السكان: 1949 - 41,000 لاجئون 1999 - 83,004 لاجئون
8	معسكر المغازي	الموقع: في مركز قطاع غزة جنوب معسكر البريج. السنة: 1949 المنطقة: 559 دنوم السكان: 1949 - 9,000 لاجئون 1999 - 20,769 لاجئون

الأردن
السكان: 1999 - 1,487,449 لاجئون
1	معسكر عمّان الجديد	2	جرش	3	البقعه
4	ماركا	5	الحصن	6	سوف
7	إربد	8	الطالبيه	9	جبل الحسين
10	الزرقاء

سوريا
السكان: 1999 - 374,521 لاجئون
1	قبر عزت	2	نيراب	3	حماة
4	خان دنون	5	درعة	6	سبينه
7	خان عيشه	8	درعة (طوارئ)	9	حمس
10	جرمانا

لبنان
السكان: 1999 - 367,610 لاجئون
1	مار إلياس	2	البداوي	3	دبايه
4	برج الشمال	5	الرشيديه	6	عين الحلوه
7	برج البراجنه	8	وافيل	9	شاتيلا
10	ألباس	11	نهر البارد	12	ميه ميه